1. Процессуальные вопросы

 

1.1. Какие споры, связанные с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, возникали, как они разрешались судами?

В 2017 году Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики рассмотрено 2 дела по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в 2018 году – 8 дел.

Всего за анализируемый период судом рассмотрено 10 дел по указанной категории, из них с вынесением решения: с удовлетворением требований – 10, с отказом в удовлетворении требований – 0, в том числе по категориям дел: по спорам, вытекающим из жилищного законодательства, по вопросам предоставления жилого помещения по договору социального найма и найма жилого помещения – 9 дел; социальные споры, т.е. споры, связанные с предоставлением гражданам социального обслуживания – 1 дело.

 

1.2. Кто обращался в суд по делам данной категории, какие именно требования заявлялись?

В 2017 – 2018 годах рассмотрены следующие гражданские дела по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:

- по иску прокурора в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности на администрацию района предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения – 7 дел;

- по иску прокурора в защиту инвалидов к МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность  зданий и сооружений для маломобильных  групп населения»  – 1 дело;

- по иску вдовы участника-инвалида Великой Отечественной войны к администрации Мариинско-Посадского городского поселения о понуждении  поставить в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову инвалида Великой Отечественной войны – 1 дело;

- по иску гражданина, лишившегося единственного пригодного для проживания жилого помещения вследствие пожара, к администрации Мариинско-Посадского городского поселения  о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма - 1 дело;

 

2. Реализация мер социальной поддержки инвалидов

 

2.1. Каким образом разрешались судами дела по спорам, связанным с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации?

Споры, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

2.2. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с обеспечением инвалидов лекарственными препаратами для медицинского применения?

Дела по спорам, связанным с обеспечением инвалидов лекарственными препаратами для медицинского применения, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

2.3. Заявлялись ли инвалидами требования о компенсации расходов в случае самостоятельного приобретения лекарственных препаратов и как они разрешались?

Требования о компенсации расходов в случае самостоятельного приобретения лекарственных препаратов инвалидами в 2017 – 2018 годы в суд не заявлялись.

2.4. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с признанием права на получение инвалидами мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения?

Дела по спорам, связанным с признанием права на получение инвалидами мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в 2017 – 2018 годы Мариинско-Посадским районным судом не рассматривались.

2.5. Рассматривались ли судами споры, связанные с назначением/отказом в назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами?

Споры, связанные с назначением/отказом в назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами, Мариинско-Посадским районным судом за указанный период не рассматривались.

2.6. Как разрешались судами споры о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации затрат на обучение ребенка - инвалида?

Споры о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации затрат на обучение ребенка-инвалида Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

2.7. Рассматривались ли судами споры, связанные с оплатой стоимости проезда инвалидов или детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту лечения и обратно?

Споры, связанные с оплатой стоимости проезда инвалидов или детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту лечения и обратно, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

2.8. Имели ли место случаи рассмотрения судами дел о прекращении выплаты инвалидам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме? Оспаривался ли в судебном порядке отказ в предоставлении инвалидам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Случаев рассмотрения Мариинско-Посадским районным судом дел о прекращении выплаты инвалидам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017 – 2018 годы не было. В судебном порядке отказ в предоставлении инвалидам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не оспаривался.

2.9. Рассматривались ли судами иные споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки инвалидам?

По данной категории Мариинско-Посадским районным судом за 2017 – 2018 годы рассмотрено 1 дело.

Дело №2-468/2017:

И.о. прокурора Мариинско-Посадского района обратился в суд с иском к МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность  зданий и сооружений для маломобильных  групп населения» (дело №2-468/2017). Иск мотивирован  тем, в ходе  проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам общественной инфраструктуры установлено, что в МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, а именно при входе в здание школы нет пандуса и поручней.

Представители ответчиков МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района и администрации Мариинско-Посадского района в судебном заседании исковые требования прокурора признали.

Суд, руководствуясь требованиями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», исковые требования и.о. прокурора Мариинско-Посадского района удовлетворил, обязав ответчика МБОУ «Шоршелская  СОШ  имени летчика-космонавта А. Г. Николаева» Мариинско-Посадского района в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при входе в здание  общеобразовательной школы установить пандус и поручни, а администрацию Мариинско-Посадского района в течение шести месяцев со дня вступления  решения суда в законную силу профинансировать установку пандуса и поручней при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского района.

Указанное судебное решение в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось.

 

3. Реализация мер социальной поддержки ветеранов

 

3.1. Разрешались ли судами дела по спорам, связанным с отказом в выдаче удостоверений ветерана-участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности выдать такое удостоверение?

Дела по спорам, связанным с отказом в выдаче удостоверений ветерана-участника Великой Отечественной войны и возложении обязанности выдать такое удостоверение, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

3.2. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с признанием права участников Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем? 

Дела по спорам, связанным с признанием права участников Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, за 2017 – 2018 годы судом не рассматривались.

3.3. Оспаривался ли в судебном порядке участниками Великой Отечественной войны отказ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг?

Отказ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в судебном порядке участниками Великой Отечественной войны в 2017 – 2018 годы не оспаривался.

3.4. Как разрешались судами дела по спорам, связанным с отказом в предоставлении бесплатной медицинской помощи инвалидам Великой Отечественной войны?

Дела по спорам, связанным с отказом в предоставлении бесплатной медицинской помощи инвалидам Великой Отечественной войны, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

3.5. Имели ли место случаи рассмотрения судами дел, связанных с выплатой/отказом в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с погребением участников Великой Отечественной войны?

Случаев рассмотрения судом дел, связанных с выплатой/отказом в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с погребением участников Великой Отечественной войны, в 2017 – 2018 годы не было.

3.6. Разрешались ли судами дела по спорам о признании права бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их Союзниками в период Второй мировой войны, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем?

Дела по спорам о признании права бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их Союзниками в период Второй мировой войны, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

3.7. Как разрешались судами споры, связанные с обжалованием отказов в выдаче удостоверений ветерана боевых действий?

Споры, связанные с обжалованием отказов в выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в 2017 – 2018 годы судом не рассматривались.

3.8. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с аннулированием выданных удостоверений ветеранов боевых действий и прекращением ежемесячной денежной выплаты?

Дела по спорам, связанным с аннулированием выданных удостоверений ветеранов боевых действий и прекращением ежемесячной денежной выплаты, в 2017 – 2018 годы судом не рассматривались.

3.9. Разрешались ли судами споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам боевых действий по обеспечению жильем?

Споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам боевых действий по обеспечению жильем, в 2017 – 2018 годы судом не разрешались.

3.10. Какие решения выносились судами по спорам, связанным с признанием права на получение ветеранами боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений?

Дела по спорам, связанным с признанием права на получение ветеранами боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, за указанный период судом не рассматривались.

3.11. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки членам семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий?

По данной категории Мариинско-Посадским районным судом за 2017 – 2018 годы рассмотрено 1 дело.

Дело №2-166/2018:

В. обратилась в суд с иском о понуждении  администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поставить в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову инвалида Великой Отечественной войны

Иск мотивирован тем, что В. обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как вдова участника-инвалида Великой Отечественной войны. Письмом от 14.03.2018 года в постановке на учет было отказано по тем основаниям, что В.  проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ___ на момент снятия с регистрационного учета одна. Затем В.  стала проживать с семьей своей дочери П., имеющей состав семьи пять человек, по адресу: ___, общей площадью 68.0 квадратных метров. Действия истца по переезду на другое место жительства расценены ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий. В. является вдовой участника-инвалида Великой Отечественной войны С. 11 ноября 2015 года С. скончался, При жизни С. и В. проживали по адресу:  ____, которая принадлежала С. до 04.04.2011 года, поскольку при жизни С. распорядился своим имуществом и передал его своему внуку К. по договору дарения. С тех пор В. в указанной квартире была просто зарегистрирована. После смерти С. его внук К. попросил В. съехать из указанной квартиры. 26.05.2017 года К. на основании договора купли-продажи передал в общую совместную собственность указанную квартиру А. Таким образом, никаких действий, направленных на умышленное ухудшение жилищных условий, со стороны истца не было. Собственником квартиры, в которой В. сейчас проживает, является ее дочь П. По адресу: ___, зарегистрировано шесть человек. Площадь указанной квартиры составляет 68 квадратных метров. Следовательно, на каждого члена семьи приходится по 11,3 кв.м., что не соответствует учетной норме равной 12 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого человека. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец просила администрацию Мариинско-Посадского городского поселения поставить ее в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову инвалида Великой Отечественной войны.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных пояснениях иск не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в постановке В. на учет.

Суд, руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статьями 49, 50, 51, 52, 53 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования В., признав незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района в постановке В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как вдову участника-инвалида Великой Отечественной войны, и обязал администрацию Мариинско-Посадского городского поселения поставить В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как вдову инвалида Великой Отечественной войны.

В апелляционном порядке указанное решение сторонами не обжаловалось.

3.12. Имели ли место случаи рассмотрения судами дел по спорам, связанным с признанием права на присвоение звания «Ветеран труда»?

Случаев рассмотрения судом дел по спорам, связанным с признанием права на присвоение звания «Ветеран труда», за указанный период не было.

3.13. Оспаривался ли ветеранами труда отказ в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг?

Случаев оспаривания отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищных и коммунальных услуг в 2017 – 2018 годы не было. 

3.14. Рассматривались ли судами иные споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам?

Иные споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам, Мариинско-Посадским районным судом за указанный период не рассматривались.

 

4. Реализация иных мер социальной поддержки

 

4.1. Какие решения выносились по спорам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

По данной категории Мариинско-Посадским районным судом за 2017 – 2018 годы рассмотрено 1 дело.

Дело №2-186/2018:

В. обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения о понуждении предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики, общей площадью не менее 42,4 кв.м., площадью жилых комнат не менее 28,5 квадратных метров.

Иск мотивирован тем, что 23 декабря 2010 года произошло возгорание жилого дома по адресу: ___, в результате чего данное здание было полностью разрушено, дальнейшее проживание в нем стало невозможным. Жилое помещение принадлежало ей на праве собственности. В результате пожара В. лишилась единственного пригодного для проживания жилого помещения. В. обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с письменным заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении в связи с пожаром вне очереди жилого помещения. В. с составом семьи 3 человека с 01.06.2011 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Мариинско-Посадскому городскому поселению под №227, и в списке иных категорий граждан (в связи с пожаром жилого дома) под № 5. С 23 декабря 2010 года до настоящего времени администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не предоставлено. В. имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42,4 кв.м., площадью жилых комнат не менее 28,5 кв.м. согласно техническому паспорту дома, по степени благоустройства применительно к условиям Чувашской Республики, и находящегося в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района иск не признал по тем основаниям, что предоставление жилого помещения вне очереди предусмотрено только для лиц, ранее занимавших помещение по договору социального найма. Поскольку В. дом принадлежал на праве собственности, жилое помещение по договору социального найма ей должно быть предоставлено в порядке общей очереди.

Суд, руководствуясь ч.1 статьи 40 Конституцией РФ, положениями 49, 51, 55, 57, 85, 89 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования В. частично, обязав администрацию Мариинско-Посадского городского поселения  предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42,4 кв.м. в черте города Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционном порядке указанное решение сторонами не обжаловалось.

4.2. Как разрешались судами споры, связанные с предоставлением социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там?

Споры, связанные с предоставлением социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

4.3. Рассматривались ли судами дела по спорам, связанным с признанием права отдельных категорий граждан на получение единовременного пособия на обустройство и возложением обязанности осуществить выплату пособия на обустройство?

Дела по спорам, связанным с признанием права отдельных категорий граждан на получение единовременного пособия на обустройство и возложением обязанности осуществить выплату пособия на обустройство, Мариинско-Посадским районным судом за указанный период не рассматривались.

4.4. Какие дела о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешались судами?

По данной категории Мариинско-Посадским районным судом за 2017 – 2018 годы рассмотрено 7 дел. По указанным делам в защиту детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, во всех случаях в суд обращался прокурор Мариинско-Посадского района. Исковые требования предъявлялись к администрации Мариинско-Посадского района. Сущность иска: о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.  

Так, дело №2-120/2018:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах М. обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Мариинский Посад.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка по обращению М. о нарушении ее жилищных прав администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в результате которой установлено, что М., 1997 года рождения, на основании постановления главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 4 мая 2012 года №108 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, состоит в списке под №37. С учетом того, что М. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, прокурор просит возложить на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязанность предоставить М. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика иск не признал по тем основаниям, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики может отвечать по обязательствам, возникающим при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лишь в пределах выделенных субвенций. Обеспечение М. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения возможно лишь в порядке очередности. При этом внеочередное предоставление жилья истцу повлечет за собой нарушение прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в указанный список ранее истицы.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» удовлетворил исковые требования прокурора, обязав администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить М. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления.

В апелляционном порядке указанное решение сторонами не обжаловалось.

4.5. Разрешались ли судами дела по спорам, связанным с размером платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования)?

Дела по спорам, связанным с размером платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

4.6. Имели ли место случаи рассмотрения дел по спорам, связанным с установлением / изменением размера региональной социальной доплаты к пенсии?

Случаев рассмотрения дел по спорам, связанным с установлением/изменением размера региональной социальной доплаты к пенсии, в указанный период не было.

4.7. Рассматривались ли судами иные споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан?

Иные споры, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, Мариинско-Посадским районным судом в 2017 – 2018 годы не рассматривались.

Каких-либо затруднений при рассмотрении указанных категорий дел у судей не возникало.